更新日期:2023-10-13
勞動部於今日（10月13日）公告修正申請聘僱家庭看護移工及中階人力相關法規，簡化家庭看護移工申請，增列多元認定申請資格及簡化75歲以上長者及領有特定身心障礙證明者重新聘僱看護移工流程，不必再往返醫療機構重複評估失能情形；另回應產業人力需求，鬆綁中階技術人力資格規定，及調整機構看護移工名額計算方式，協助解決缺工問題。

 勞動部表示，修正兩大重點包括：（一）增列三大類被看護者多元認定方式，申請家庭看護移工免經醫療機構專業評估；擴大重新招募免評對象，放寬曾聘僱家庭看護移工且為75歲以上長者或持有無註記有效期間身心障礙證明者等二類對象免評。（二）擴大留用中階人力，放寬同雇主同移工累計工作6年以上可轉任中階技術人力、新增開放中階技術一般營造工作，並擴大開放中階技術農業工作增加林業、畜牧及養殖漁業等工作。

 勞動部說明，申請家庭看護移工及中階技術家庭看護免經醫療機構專業評估對象，增列三大類被看護者多元認定方式：（一）使用長期照顧服務（居家、日間或家庭託顧服務）持續6個月以上；（二）經1名神經科或精神科專科醫師評估失智症輕度以上（CDR量表≥1）；（三）擴大特定身心障礙重度等級免評對象，包含：肢體障礙及罕見疾病取消病症限制，並增加呼吸器官失去功能之障礙程度達重度以上、吞嚥機能失去功能之障礙程度達中度以上等三種對象，都可免經醫療機構評估失能情形。另外，也簡化申請家庭看護工重新招募及聘僱中階技術家庭看護的流程，針對曾聘僱家庭看護移工且被看護者為75歲以上長者，以及被看護者持有無註記有效期間身心障礙證明者等二類對象，免除反覆再到醫療機構評估失能的困擾。

 在擴大留用中階技術人力修正規定有三個重點，包括：（一）放寬同雇主同移工「累計」工作6年以上即可轉任中階技術人力，鬆綁現行須達「連續」工作6年的工作年資條件限制，解決實務上移工與雇主聘僱關係因各種因素中斷，事後移工返鄉後再入國受聘僱於同一雇主，卻因聘僱中斷不符連續工作年資無法轉任中階技術人力、影響人才留用的困難；（二）新增中階技術一般營造工作，除協助營造業者留用公共工程及民間重大經建工程且具技術經驗、熟悉我國營造工程環境的優質營造移工外，也對接今年6月15日開放一般營造業移工未來具技術能力時，後續皆可轉任中階技術人力；（三）擴大開放中階技術農業工作，納入林業、畜牧及養殖漁業工作，並調整僱用員工10人以下的農民或農民團體申請聘僱中階外國人總人數上限，以1年僱用國內員工平均人數25%核計。

 本次也調整機構看護移工名額計算方式，刪除機構達100床規模分級採計護理人員人數的規定。解決現行床位數達100床以上的機構，在核計可聘僱機構看護移工人數時，本國護理人員每1人僅能以0.5人計算的問題，修正規定後將可衡平核給機構看護移工名額，不應因規模大小有所差異。

 勞動部表示，本次修正規定，已多次與民間團體社會對話，並與衛福部、經濟部、教育部、內政部及外交部等跨部會協商，透過法規調整務實回應人力需求，協助產業進用人力紓緩缺工困難，並減輕家庭照顧失能者的負擔。 

• 更新日期:2023-08-13

勞動部表示，今年1月至6月底移工失聯發生率2.28%，較去（111）年同期 3.14%已大幅降低；發生失聯人數也減少約 4,400 人，移工發生失聯問題從今年開始已有明顯改善。另為改善產業缺工減少失聯誘因，勞動部多次跨部會協商，已鬆綁營造業及農業等移工政策，並且建立外國仲介停權機制，協調內政部及農業部源頭提升雇主選工品質及輔導加強法遵能力，加上實施自行到案及國安團隊專案查處，藉此落實移工有效開放、管控失聯。

勞動部指出，移工失聯原因眾多，去年受疫情影響移工引進受限，無法順利遣送失聯移工，導致國內勞動力供需失衡，111年1月至6月移工失聯發生率3.14%，到了去年底升至全年5.96%。但自今(112)年3月邊境、航班恢復正常，移工在臺人數持續增加至73.9萬人，再加上與移民署合作加速失聯移工遣返、推動自行到案及國安團隊持續查處非法僱用及非法媒介等措施，今年1月至6月底移工發生失聯人數1.67萬人，較去年同期2.1萬人，減少約4,400人；移工失聯發生率，則由3.14%降低到 2.28%，移工發生失聯問題已有明顯改善。

勞動部說，務實的從產業缺工需求、維護國人就業及預防移工失聯權衡移工開放政策，才能有效的減少因供需失衡造成的移工失聯原因。所以，從今年開始多次跨部會協商移工政策，並自112年6月15日修正發布相關法規，開放一般營造業移工8,000名並視需求最高到1.5萬名、擴大開放農業移工適用範圍及名額至1.2萬名、放寬機構看護聘僱移工新增1.4萬名、協助產業及家庭雇主留用移工轉任中階技術人力已核准1.3萬名；另外也檢討營造與農業移工同時存在失聯發生率較高及非法僱用也偏高的失衡現象，今年3月跨國勞動力政策協商諮詢小組勞資學政代表也要求在政策放寬的同時，不應「開愈多、失聯愈多」，並請內政部及農業部將對於新開放行業，加強雇主引進選工及提升聘僱法遵認知，自源頭預防移工失聯。

源頭管理也要從外國選工及仲介收費強化，勞動部今年透過移工來源國雙邊合作會議，持續討論擴大移工直接聘僱範圍，今年8月8日的臺印勞工工作層級會議，臺印雙方就取得擴大納入印尼機構看護工可直接聘僱的共識，直接減輕移工國外仲介費用負擔，並已修正法規在7月18日預告結束及通過法規審查，將儘速公告實施建立每3個月定期查核外國仲介公司引進移工失聯人數比率機制，一旦逾規定人數比率就立即停權最高4週不得引進移工來臺；另自今年7月起，啟動人力仲介公司收費查察專案計畫，追查人力仲介公司超收費用情形。

移工權益保障也努力提升，除產業移工與本國勞工皆一體適用勞基法基本工資保障及調整金額外，自111年8月10日起，也調高新引進或期滿續聘的家事移工每月薪資至2萬元；至於移工聘僱期間，可與雇主合意轉換或依法定事由核准轉換，目前移工成功轉換新雇主已達9成，勞動部將持續精進移工轉換資訊公開及服務措施，加強公立就業中心服務雇主及移工，如提供雙語服務、簡化媒合作業流程、提供媒合友善現場環境。

勞動部也已提案修法加重處罰非法僱用改按非法僱用人數計罰，及提高非法媒介者5倍罰則最高至150萬元罰鍰。除了與國安團隊合作持續查處非法僱用及非法媒介者外，開放政策及源頭管理的各項新措施也需多管齊下，勞動部將與內政部等部會跨部會合作，共同持續就政策面、預防面、查處面向，精進相關作為，才能有效開放、管控降低移工失聯情形。